本周（4.22-4.28）除市场人气继续低迷表现，表征市场发展的另两项重要指标——成交量和预期收益率均有不同程度的恢复。具体来看，成交指数增加4638.1点，增幅7.7%；平均预期收益率增加0.24点，增幅2.6%；人气指数减少1670点，降幅1.7%。值得一提的是，本周已是连续第十一周单日预期收益率全部低于10，平均预期收益率则已连续13周低于10。
【大事记】
打击非法集资“重器”将出
4月25日，最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工信部、公安部、民政部、住建部、农业部、商务部、央行、工商总局、银监会、证监会、保监会等14个国家机关召开的处置非法集资部际联席会议在银监会举行。
处置非法集资部际联席会议办公室主任杨玉柱在会上透露，《处置非法集资条例》送审稿已征求地方和部门意见，国务院法制办会同银监会正在根据反馈意见进行修改完善。
据介绍，《处置非法集资条例》赋予地方人民政府对非法集资活动的行政查处权力，解决地方人民政府有责无权、依据不足、手段缺乏等突出问题，使非法集资法律界定清晰化、职责分工法定化、查处主体特定化，实现对非法集资全链条、穿透式综合治理。
杨玉柱表示，处置非法集资部际联席会议将全力推动出台《处置非法集资条例》。出台《处置非法集资条例》是强化行政处置、推动关口前移、遏制增量风险、化解存量风险的关键。我们将全力配合国务院法制办积极开展论证调研，抓紧修改完善，力争尽快出台，为防范和处置非法集资提供法律制度保障。
针对近年来非法集资案件高发的主要原因，相关机构给出了四点解释：
一是受国际金融危机等多种因素的影响，国内经济下行压力较大，企业生产经营困难增多，一些企业前期通过非法集资来维持企业正常运转，一旦资金链断裂非法集资风险就随之暴露。另一方面，民间投资热情高涨，正规金融服务需进一步加强，加之银行存款收益较低、股市剧烈震荡等，难以满足民众投资需求，客观上为非法集资活动提供生存空间。
二是非法集资犯罪手段不断升级，欺骗诱导性不断增强。当前，犯罪分子往往假意迎合社会公众对个人资产保值增值需求，包装推出“投资理财”、“互联网金融理财”、“金融互助理财”、“地产理财”、“股权理财”等形形色色的理财产品，并承诺各种形式的高收益、高回报，通过各类广告大肆宣传造势，投资者辨别难度加大。
三是在当前全面深化改革的大背景下，市场活力进一步激发，民间投融资活动积极活跃，但一些领域法律制度还有待完善，一些行业的监管还有待于加强，投资咨询、互联网金融、第三方理财等行业领域监管规则不够明确、不够完善，极易被不法分子利用、打着“经济新业态”、“金融创新”等幌子，进行非法集资。
四是很多群众不了解非法集资相关法律政策知识，不能区分什么是“合法”、什么是“非法”，容易堕入非法集资的陷阱；一些人缺乏成熟的金融风险防范意识，只看到宣传的高额收益，却忽视了潜在的巨大风险，甚至投机心理强烈，心存侥幸，觉得自己不是最后一棒就行，结果深陷泥潭，受骗上当。
据处置非法集资部际联席会议办公室统计，2016年全国新发非法集资案件5197起、涉案金额2511亿元，同比分别下降14.48%、0.11%。非法集资案件数和涉案金额近年来首次出现“双降”，前两年案件集中爆发、急剧攀升的势头已经有所遏制。但非法集资形势依然复杂严峻，案件总量仍处于历史高位，大案要案频发，风险隐患大量积聚，各地存量案件化解缓慢，新发案件不断积压，化解处置压力较大。
