痛心！建筑大省四川成工程招投标违法重灾区

转自 毛晨阳公众号

“蜀道难，难于上青天！”

诗仙李白曾在传世名作《蜀道难》中留下这样的感叹，一千多年前李白感叹的是四川地区磅礴奇绝的险峰。而如今，全国的建筑同行们却也纷纷发出了同样的感叹，只不过他们感叹的是：想要在四川承接建筑工程实在太难了！

四川历来都是建筑大省，2018年四川地区的建筑业总产值达到了近13000亿，在全国排名前五。照道理来说，四川应该成为建筑企业的兵家必争之地，然而这几年在我的身边却有越来越多的同行开始逃离四川建筑市场，因为他们发现四川的建筑市场实在太特殊了，它和全国的其他地区都不一样，有着很多所谓本地化的“潜规则”。

而我自己这些年其实也有同样的感觉，甚至不客气地说，在建筑同行们的眼里，四川事实上已经成为中国建筑领域的违法重灾区，是一般建筑企业不敢轻易涉足的灰色地带。

这种感受也能从国家部委近期发布的处罚通知中得到验证，就在今年的5月17日，国家住建部一次性通报了全国范围内的182家在资质申报中具有弄虚作假行为的企业，其中仅四川一地就达到了137家，占被通报企业数量75.27%。为此，住建部还特地单独发布了《四川省建筑企业资质申报弄虚作假企业名单》，以表达对四川违规企业众多这一现象的警示。

那么，为什么四川地区的建筑企业在资质申报中弄虚作假的这么多呢？因为在四川，你不在资质上弄虚作假想要中标太难了，甚至你连去参与投标的资格都没有。在四川的普遍现象是，为了实现一些不可示人的运作目的，很多工程项目热衷于设置苛刻的招标条件，以此来限制竞争。

例如，在2019年2月19日发布的“会理县通安镇堆浸废渣填埋场整改项目”中，招标单位就设置了投标人“须具有四川省污染防治工程等级证书”这一条件，而该证书为四川省产业保护协会颁发，只有四川省内企业拥有，且数量仅700多家。

这个项目的投标人资格要求是环保工程专业承包三级，符合这一资质的企业原本有11899家，但加上四川省污染防治工程等级确认证书（水治理丙级以上）后，符合条件的企业仅为262家，再加上需要有环保业绩，范围将进一步缩小，因此该项目有通过污染防治工程等级确认证书缩小竞标范围之嫌。

又比如2019年1月28日，四川省自贡市荣县荣县高山镇人民政府发布“东风堰水体污染治理污水处理项目公开招标公告”，同样也是通过设置四川省污染防治工程等级证书水污染治理（甲级）资质，将符合条件的企业从1808家缩小至72家，大大限制了竞争范围，而最终的中标单位正是这72家中的其中之一。

而在另外一些案例中，四川地区的部分项目则是通过设置一人多证的条件来限制竞争，比如要求安全员同时获得施工安全预防与事故隐患排查考核合格证。全四川拥有安全C证人员的企业有37510家，但是同时符合安全C证+施工安全预防与事故隐患排查考核合格证这个一人多证条件的，却只有区区506家左右。

因为这个条件，数万家企业又被挡在了公平竞标的大门之外。

为了减少建筑行业招投标过程中的暗箱操作、灰色地带，国家及各地方主管机构一直在为建立公平、透明的市场环境而努力。在2018年11月14日，住建部就发布了《住房城乡建设部办公厅关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》，取消了建筑承包资质标准中对“八大员”的要求。而天津、安徽等省市也积极响应，都明确发文要求不再将“八大员”持证情况列入招投标文件。

在此背景下，四川的一些项目却还在想法设法地通过冷门资质证书设置门槛，不能不说是在开建设行业的倒车，需要引起当地主管部门的高度重视与警惕。近期，全国各地正在大力开展“扫黑除恶”，而建筑行业正是“扫黑除恶”的重点领域之一，在四川这些蹊跷项目的背后恐怕也难逃一些建筑业黑恶势力的身影。

由于险要的地理环境，四川在历史上一直易守难攻，而在建筑市场上我们却希望四川能打造一个更加公平、透明、开放的环境，让全国以及四川当地的众多建筑企业不再感叹“蜀道难”。