许庆武：文化产业+金融融合发展的建议

    党的十八届三中全会提出“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力”，为文化产业发展指明了方向。加快推动黑龙江省文化产业与科技和金融融合发展，既是加快我省三次产业结构有机调整的有效途径，又是加快推进我省文化产业发展的有力抓手，一举两得。

    一、文化产业与科技、金融融合的必要性显著
　　
    （一）科技和金融助力的新兴文化业态成为推动文化产业升级的重要途径
　　
    文化产业在科技和金融助推下，将传统文化产业赋予“创意”、“创新”内核，向具有时代活力和创新力的新兴文化业态转变，实现文化产业发展方式转变和升级换代。近年来，北京、上海、深圳等地，通过数字化三网支撑和金融资本注入的引领和推动，促使新兴文化业态快速发展，推动文化产业大发展，其文化产业增加值占GDP的比重均达到5%以上，并呈现逐年递增趋势。
　　
    （二）文化资源与科技和金融结合成为壮大文化产业的重要手段

    文化资源在当今社会迅速发展壮大离不开必要的资本支持，且应呈现出资本密集的特征，金融支持文化资源与科技进步是为其引入社会资本的重要途径。要注重传统文化与科技、金融等现代元素融合，依托文化园区建设，加大政策资金扶持力度、搭建公共服务平台等措施，将传统文化同现代技术和金融联姻。

    （三）文化和科技融合的示范基地成为推动文化产业的重要载体
　　
    目前，各地国家级文化科技融合示范基地以及高新区、文化创意产业园区、现代服务业示范园区等基地和园区发展，聚集了一批具有一定实力的文化企业，这些企业纷纷将科技和金融结合作为重要动力，推动企业创新发展。以首批16家“国家级文化和科技融合示范基地“为例，截至2012年年9月，16家基地全部产业总产值达55584.39亿元，其中文化产业总产值为9001.5亿元。16个基地中拥有了一批发展规模较大、知名度较高、核心竞争力较强的骨干文化企业，成为文化产业与科技、金融融合的重要载体。
　　
    二、促进我省文化产业与科技、金融融合发展的政策建议
　　
    （一）以规划为统领，形成文化产业与科技、金融融合发展的联动机制
从促进我省文化产业发展为根本，科学制定文化产业与科技、金融融合发展规划，明确科技、金融相结合支撑文化产业发展的大方向。成立省级层面的议事协调机构，形成推进文化产业与科技、金融融合的联动机制，承担统筹规划、宏观指导和评价监测等工作。与此同时，发挥议事协调机构在专题咨询、联席会议、定期会商、业务交流和重点督办等作用，强化部委协同，加强跨行业、跨部门、跨所有制乃至跨区域对接联合，加强文化基地建设，引导科技、资金等要素资源不断向文化基地和优势文化企业聚集。
　　
    （二）以产学研资合作和构建技术创新平台为重点，完善文化产业与科技、金融融合的支持政策
　　
    一是加强产学研资合作。鼓励推动文化企业与省内外高校、科研院所以及金融机构、各类基金开展战略合作，实施成果转化，形成优势互补、利益共享、风险共担的“产学研资”合作新机制。二是构建技术创新平台。鼓励科研人员开展相关文化科技和金融创新研究，为文化产业发展提供技术保障。支持技术创新服务平台建设，鼓励设立文化企业重点实验室和工程技术研究中心，引导和促进文化产业集群化发展，形成特色文化产业集群。三是完善相关政策体系。加大财政投入，扩大扶持范围，对与科技、金融融合的文化产业实行政策倾斜。转变扶持方式，由单一“奖励”调整为“项目补贴、贷款贴息、税收减免、土地优惠、奖励配套”等多种方式，注重由“事后奖励”向“事前的培育引导”转变。
　　
    （三）发挥市场作用，拓宽融资渠道，建立健全文化产业与科技融合的投融资体系
　　
    一是培育要素市场，开展金融创新。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，重点围绕影视传媒、图书报刊、动漫游戏、演艺娱乐、文化经纪、艺术培训、艺术品交易等专业市场开展金融创新。
　　
    二是以版权服务方式创新为核心，推动文化资源金融化。以优质版权推选、版权登记、版权权属核查、版权价值评估、版权交易监管等一系列版权服务为基础，通过系统组合信贷、抵押（质押）、担保、债券、保险等多种金融业务与金融产品，创新金融服务方式，从而有效规避融资风险，更好地被各种商业银行及基金所接受。
　　
    三是发展文化金融中介服务，为金融机构介入文化产业提供一揽子解决方案和配套服务。有效整合文化产业、版权产业内部的专业服务力量，包括版权价值评估、优质项目推选、行业信用调查、版权交易监管、还款来源调查等，进一步弥补金融机构与文化企业的“鸿沟”，降低金融机构支持文化产业发展的各种创新实践过程中的管理风险、信用风险和经营风险。
　　
   （四）以完善现代企业制度为突破口，做大做强与科技、金融融合的文化企业
　　
    一是鼓励龙头企业加快发展。形成一批规模型、龙头型的领军企业，打造一批与科技、金融融合的现代大型文化企业集团。
　　
    二是大力发展民营文化企业。放宽市场准入，按照“非禁即入”原则，鼓励和引导非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种形式公平进入文化产业领域。
　　
    （五）加强复合型人才培养，建立全面的文化产业与科技、金融融合的人才体系
　　
    坚持培养与引进相结合，加快文化产业与科技、金融融合的复合型人才培养，大力吸引省内外高层次文化科技人才，尤其是文化领军人才的培养和引进。将文化人才纳入特殊人才政策范畴，开通文化人才“绿色通道”，在子女入学、就医就业、税收返还等方面给予优惠政策。同时，为复合型人才、团队与研究机构的形成、发展提供更为有效、完善的条件。（作者：王烨）